«Πρόγραμμα Καλλικράτης»: Ολοταχώς προς την αποδημοκρατικοποίηση και την ομοσπονδιοποίηση της Ελλάδος!

‘Εμπροσθοφύλακας’
«”Πρόγραμμα Καλλικράτης”: Ολοταχώς προς την αποδημοκρατικοποίηση και την ομοσπονδιοποίηση της Ελλάδος!»
30 Ιανουαρίου 2010
Συντακτική Ομάδα

Στις 25 Ιανουαρίου, μέσα σε μόλις …2 εβδομάδες, τελείωσε η πρώτη φάση της διαβούλευσης για το πρόγραμμα «Καλλικράτης». Με την   ανακοίνωση του προγράμματος «Καλλικράτης» η κυβέρνηση Παπανδρέου θέτει - ξανά - ένα θέμα εκ του μη όντος : Την αλλαγή όχι μόνο όλης της δομής διοίκησης της Ελλάδος, αλλά ουσιαστικά του συστήματος διακυβέρνησης της χώρας, κάτι που ο ίδιος ο Υπουργός Εσωτερικών κ. Ραγκούσης χαρακτήρισε ως «πρωτόγνωρη δομική αλλαγή» με «μόνιμο χαρακτήρα» [Υπουργείο Εσωτερικών, Γραφείο Τύπου 10/01/2010]. Έτσι με την αιφνιδιαστική ανακοίνωση του στις 9 Ιανουαρίου, μέσα σε 20 μέρες (!), τελείωσε η πρώτη και ουσιαστικότερη φάση της …διαβούλευσης, ενός θέματος που σε δημοκρατικές χώρες η συζήτηση αυτή χρειάζεται πολλούς μήνες για να ολοκληρωθεί και φυσικά, επικύρωση με δημοψήφισμα.

Σε δύο φάσεις, την πρώτη επί κυβερνήσεως Σημίτη, οι κυβερνήσεις ΠΑΣΟΚ αλλάζουν έκ βάθρων όλη τη διοικητική δομή της χώρας, επικαλούμενες πάντοτε τεχνοκρατικούς και οικονομοτεχνικούς όρους.  «Αναβάθμιση της καθημερινότητας του πολίτη»,  «εξυπηρέτηση του πολίτη», «εξορθολογισμένη δομή», «περιορισμός δαπανών και σωστότερη διάθεση των υπαρχόντων κονδυλίων» είναι μερικές από τις φράσεις-κλισέ που ακούσαμε και διαβάσαμε από τον κ. Ραγκούση και άλλα κυβερνητικά στελέχη, αλλά και από τους υποστηρικτές του σχεδίου. Ακούσαμε επίσης και για «επιτροπή υψηλού επιστημονικού κύρους» σε μια προσπάθεια να αυξηθεί το κύρος της κυβέρνησης.  Ποτέ δε μας μίλησαν για τους πολιτικούς λόγους αυτών των επιλογών, πέρα από δύο φράσεις: Ο κ. Ραγκούσης μίλησε ευθέως στο ίδιο το Υπουργικό Συμβούλιο [συνεδρίαση 10/01/2010] - που έχει καταντήσει reality show - για «απαξίωση του πολιτικού συστήματος» και ο κ. Παπανδρέου, στην ομιλία του στην ΚΕΔΚΕ [Έθνος, 18/01/2010], για «στόχο εθνικής σημασίας»!

Δεν μπορούμε να μην σχολιάσουμε αυτές τις κορυφαίας σημασίας πολιτικές δηλώσεις. Για απαξίωση του πολιτικού συστήματος έχουν μιλήσει πάρα πολλοί στο παρελθόν, συχνά ακόμα και γνωστά δημόσια πρόσωπα, ακόμα και πολύ γνωστά κομματικά στελέχη, εδώ και πολλά χρόνια. Είναι όμως εντελώς διαφορετική περίπτωση να το ομολογεί αυτό ο Υπουργός Εσωτερικών της Ελληνικής Δημοκρατίας, ο οποίος είναι μετά τον Πρωθυπουργό ο κατεξοχήν αρμόδιος εκφραστής της νομιμότητας στο κράτος. Είναι ακόμα χειρότερο να το αναφέρει με αφορμή ένα νομοσχέδιο το οποίο φιλοδοξεί να δημιουργήσει ένα εντελώς νέο και άγνωστο κλιμάκιο μέχρι σήμερα στην Ελλάδα αιρετής εξουσίας, την περιφέρεια,  δηλαδή το ομόσπονδο κρατίδιο. Με αυτόν τον τρόπο παραδέχεται ο ίδιος πως η ίδια η νομιμότητα της καρέκλας που κάθεται τρίζει. Ακόμα χειρότερος είναι ο κ. Παπανδρέου. Ο «στόχος εθνικής σημασίας» μοιάζει ένα ασαφές και αόριστο σχήμα, ένα ακόμα άτεχνο λογοπαίγνιο του κ. Παπανδρέου στο γνωστό ύφος της γενικολογίας και αοριστολογίας που τον χαρακτηρίζει. Εάν όμως συνδυαστεί με τη φράση του κ. Ραγκούση «αλλαγή του αναπτυξιακού μοντέλου της χώρας, προσανατολίζοντας τις κρατικές δομές και λειτουργίες στις ανάγκες της πράσινης ανάπτυξης» [Υπουργείο Εσωτερικών, Γραφείο Τύπου 10/01/2010] τα πράγματα γίνονται πιο ξεκάθαρα, τουλάχιστον ως προς το πρώτο τμήμα τις φράσης!

Θα θέλαμε όμως να αναφερθούμε διεξοδικά σε ορισμένα σημεία του τα οποία και μπορείτε να βρείτε στο ολοκληρωμένο κείμενο του “Προγράμματος Καλλικράτης“:

A’ ΜΕΡΟΣ: Η ΘΕΜΕΛΙΩΣΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

«Η Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης αποσκοπεί στην εξοικονόμηση πόρων των φορολογούμενων πολιτών μέσω του περιορισμού του αριθμού των ΟΤΑ και των νομικών τους προσώπων και στην εξορθολογισμένη διαχείριση. Ταυτόχρονα, το σημαντικότερο πλεονέκτημα της Νέας Αρχιτεκτονικής είναι η αναπτυξιακή της προοπτική.» [σελ. 6]

Όπως θα δείτε παρακάτω, καμία από αυτές τις εξαγγελίες δεν έχει σχέση με τις εξαγγελθείσες αλλαγές.

«Το “Πρόγραμμα Καλλικράτης” στόχο έχει να προσδώσει στη χώρα μια σταθερή και σύγχρονη διοικητική και αυτοδιοικητική δομή μόνιμου χαρακτήρα. » [σελ. 7]

Μας κάνουν ξεκάθαρο εξαρχής πως θα πρέπει να ζούμε μ’αυτό από δω και στο εξής.

«Οι νέες Δευτεροβάθμιες Αυτοδιοικήσεις προέρχονται από τη συνένωση των 12 υφισταμένων Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, οι οποίες καταργούνται. Η εδαφική περιοχή των νέων οργανισμών περιλαμβάνει το άθροισμα της εδαφικής περιοχής των καταργούμενων Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων. Οι οργανισμοί της δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης, από τις σημερινές 54 νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις, τις 3 διευρυμένες νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και τα 19 επαρχεία, δηλαδή ένα σύνολο 76 διοικητικών ενοτήτων, εξελίσσονται σε περιφερειακές αυτοδιοικήσεις σε αριθμό ανάλογο των σημερινών 13 διοικητικών περιφερειών. Ειδικά στην Αττική και στη Θεσσαλονίκη αντιμετωπίζονται με ειδικές ρυθμίσεις τα θέματα μητροπολιτικού χαρακτήρα.» [σελ. 12]

Ακόμα και αν διατηρηθούν στις 13 διοικητικές περιφέρειες οι υπάρχουσες αρμοδιότητες των υφιστάμενων Νομαρχών, η συγκρότηση τέτοιων γιγανομαρχιών, θα δώσει πρωτόγνωρες εξουσίες στον εκάστοτε Περιφερειάρχη. Τι μας λένε για αποκέντρωση; Αυτό δεν είναι αφαίρεση εξουσιών από τις νομαρχίες προς ένα μεγαλύτερο, συγκεντρωτικότερο, σύστημα διοίκησης;

«Στα όρια αυτά συγκεντρώνονται τα απαραίτητα δημογραφικά, κοινωνικά και οικονομικά μεγέθη για το σχεδιασμό, προγραμματισμό και υλοποίηση της αναπτυξιακής πορείας, της διατήρησης της κοινωνικής συνοχής. Εξυπηρετείται, επίσης, η αποτελεσματικότερη υπεράσπιση και διεκδίκηση των συμφερόντων των Ελληνικών περιφερειών στα αρμόδια όργανα της ΕΕ (Επιτροπή των Περιφερειών κ.ο.κ.). Θεμελιώνεται, έτσι, η Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση με άμεσα αιρετό περιφερειακό συμβούλιο και άμεσα αιρετό περιφερειάρχη και με ενσωματωμένους ως διαμερίσματα τους σημερινούς νομούς, που εκπροσωπούνται στο περιφερειακό συμβούλιο με καθορισμένο αριθμό συμβούλων ανάλογα του πληθυσμού κάθε νομού.» [σελ. 12]

Θεσμοθετημένη αυτονομία λέγεται αυτό. Η κάθε περιφέρεια, πρέπει να έχει το κατάλληλο ειδικό βάρος, έτσι ώστε να μπορεί να υλοποιήσει μια ανεξάρτητη αναπτυξιακή πορεία, και να μπορεί να κινηθεί ανεξάρτητα στους κόλπους της Ε.Ε. Η αναφορά σε «συμβούλους» και όχι σε «μέλη περιφερειακού συμβουλίου»  ή κάτι παρόμοιο προειδεάζει πως στις εκάστοτε περιφερειακές εκλογες θα κατεβαίνουν οι υποψήφιοι του κάθε νομού με λίστα, ή δεν θα κατεβαίνουν καθόλου υποψήφιοι, απλά θα ορίζεται ένας αριθμός αντιπροσώπων κάθε νομού εκ των υστέρων από τις κομματικές ηγεσίες. Μιλάμε για αναβίωση της κομματοκρατίας με άλλο τρόπο. Ό,τι «δημοκρατικότερο»….

«…τις υπηρεσίες, τις αρμοδιότητες και τους πόρους των Νομαρχιακών 14 Αυτοδιοικήσεων που καταργούνται, εκτός από εκείνες που μεταφέρονται στους δήμους…

-  σταδιακά εκείνες τις αρμοδιότητες που ασκούνται σήμερα από την κρατική περιφέρεια, με εξαίρεση εκείνες οι οποίες πρέπει να παραμείνουν στα αποκεντρωμένα όργανα του κράτους χάριν της ενότητας της κρατικής πολιτικής σε ολόκληρη την επικράτεια, όπως τα θέματα χωροταξίας - πολεοδομίας, προστασίας του περιβάλλοντος και δασικής πολιτικής ή μεταναστευτικής πολιτικής.» [σελ. 14]

Υπάρχουν εδώ τεράστιες ασάφειες και αντιφάσεις. Είναι τουλάχιστον φοβική η αναφορά πως η μετανάστευση θα μείνει στην αρμοδιότητα της κεντρικής κυβέρνησης και μπορεί να εξηγηθεί μόνο ένα τρόπο: Η ισλαμοποιημένη Θράκη ή η αλβανοποιημένη Ήπειρος (όλα αυτά σε συνάρτηση με το λαθρονομοσχέδιο… εάν η κυβέρνηση Παπανδρέου είχε φέρει άλλης υφής νομοσχέδιο, θα είμαστε υποχρεωμένοι να πούμε τα ανάποδα) μπορεί να μείνουν έτσι κι αλλιώς πιστές στην κυβερνητική πολιτική, ενώ άλλες περιοχές, όπως η Στερεά Ελλάδα, η Πελοπόνησος ή τα Ιόνια νησιά να διαφοροποιηθούν. Σε κάθε περίπτωση, και μόνο το γεγονός πως αναφέρεται ποιες αρμοδιότητες θα μείνουν έτσι κι αλλιώς στην κεντρική κυβέρνηση, σημαίνει πως δεν μιλάμε απλά για μετατόπιση αρμοδιοτήτων μεταξύ των διαφόρων χαμηλοτέρων βαθμίδων διοίκησης, αλλά για μεταβίβαση ενός αριθμού κεντρικών εξουσιών στις περιφέρειες.

«Οι τοπικοί Αντιπεριφερειάρχες είναι αρμόδιοι για συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, που ταυτίζονται με τις τέως Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και τα Νομαρχιακά Διαμερίσματα, τα οποία, όπου υπάρχει ανάγκη (π.χ. Αττική) ανασχεδιάζονται. Οι Αντιπεριφερειάρχες επιλέγονται μεταξύ των περιφερειακών συμβούλων που εκλέγονται στην αντίστοιχη περιοχή.» [σελ. 16]

Καταργείται με φανατισμό ο όρος «Νομάρχης» και δημιουργείται ο όρος «Τοπικός Αντιπεριφερειάρχης». Ο συντάκτης του κειμένου και/ή εμπνευστής του όρου είτε δε γνωρίζει καλά Ελληνικά , είτε προτιμά να εφεύρει έναν άστοχο όρο προκειμένου να διαλύσει από την συνείδηση του λαού τον βαθειά εδραιωμένο όρο (και ρόλο) του Νομάρχη. Το γεγονός πως επιλέγονται (από ποιον; άλλη μια ασάφεια), μας γυρνά πίσω σε εποχές κομματοκρατίας (αν επιλέγονται από τα κόμματα) ή σε μια νέα εποχή πανίσχυρων τοπικών ηγετίσκων (αν επιλέγονται από τον περιφερειάρχη).

«Η Εκτελεστική Επιτροπή, είναι το συλλογικό επιχειρησιακό - εκτελεστικό όργανο στις Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις. Αποτελείται από τον Περιφερειάρχη και τους Αντιπεριφερειάρχες. Στις συνεδριάσεις συμμετέχει ο Γενικός Γραμματέας της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης. χωρίς δικαίωμα ψήφου, ενώ μπορεί να καλούνται και οι Διευθυντές.

Ως συλλογικό όργανο με επιτελικό ρόλο, η Εκτελεστική Επιτροπή αναλαμβάνει και αρμοδιότητες που αφορούν τον περιφερειακό προγραμματισμό και ενδεικτικά:

• Την ευθύνη για την κατάρτιση και την υλοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος, το οποίο εισηγείται στο Περιφερειακό Συμβούλιο.

• Την κατάρτιση και εισήγηση στο Περιφερειακό Συμβούλιο του Τεχνικού Προγράμματος της Περιφέρειας και την ευθύνη της υλοποίησής του.

• Την εναρμόνιση των προτάσεων των υπηρεσιών της περιφέρειας ως προς τον προϋπολογισμό και την υποβολή σχετικής γνώμης προς τη Περιφερειακή Επιτροπή, πριν την κατάρτιση του προϋπολογισμού.

• Την υποβολή, προς το Περιφερειακό Συμβούλιο, ετήσιας έκθεσης πεπραγμένων.

• Την ευθύνη για την πιστή εκτέλεση του προϋπολογισμού.» [σελ. 16-17]

Η Εκτελεστική Επιτροπή, δεν είναι τίποτα άλλο από αυτό που λέει,  δηλαδή η εκτελεστική εξουσία των περιφερειών. Μια μίνι-κυβέρνηση. Όλες οι λειτουργείες που αναφέρονται είναι αυτές που εκ των πραγμάτων απαιτούνται για να υπάρξει αυτόνομη εκτελεστική εξουσία, αφού η Εκτελεστική Επιτροπή δε δίνει λόγο γ’αυτές στο κράτος, αλλά στο Περιφερειακό Συμβούλιο.

«Το Περιφερειακό Συμβούλιο είναι το βασικό όργανο με το τεκμήριο αρμοδιότητας εντός της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, με σημαντικό επιτελικό και ελεγκτικό ρόλο, ενώ αναβαθμίζεται η θέση της αντιπολίτευσης.

Ενόψει των νέων μεγεθών, ενισχύονται αποφασιστικά οι Επιτροπές του Περιφερειακού Συμβουλίου, οι οποίες έχουν ανάλογη προς το Περιφερειακό Συμβούλιο σύνθεση και έχουν, με βάση τον σχετικό κανονισμό ή/και σχετική ειδική απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου, και αποφασιστικές αρμοδιότητες.» [σελ. 17]

Γελοία, σύντομη και ασαφής η αναφορά στο Περιφερειακό Συμβούλιο που είναι και το βασικό όργανο με τεκμήριο αρμοδιότητας! Μετά από αυτό, μπορούμε να υποθέσουμε οτιδήποτε: Πως είναι μια κατ’ουσίαν “βουλή της περιφέρειας”, ή ακόμα και κάποιο ασαφές όργανο, μη εκλεγμένο, το οποίο και θα ελέγχει τον περιφερειάρχη. Και η  φράση αυτή - τεκμήριο αρμοδιότητας - μπορεί να ερμηνευτεί παντοιοτρόπως.

«Η Περιφερειακή Επιτροπή αναλαμβάνει, στις Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις, το ρόλο και τις αρμοδιότητες της νυν Νομαρχιακής Επιτροπής. Καθιερώνεται η αναλογικότερη συμμετοχή της αντιπολίτευσης, ενώ παράλληλα ενισχύεται ο εποπτικός και ελεγκτικός της ρόλος ως προς τα οικονομικά της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης.» [σελ. 18]

Επιτροπές , συμβούλια , ιστορίες… Δεν μπορεί δηλαδή μια ενισχυμένη Περιφερειακή Επιτροπή να παίξει και το ρόλο του Περιφερειακού Συμβουλίου;

«Καθιερώνεται Συμβούλιο Διαβούλευσης Περιφέρειας στο οποίο συμμετέχουν, εκτός από τον Περιφερειάρχη και τους Αντιπεριφερειάρχες καθώς και τους επικεφαλής των περιφερειακών παρατάξεων, οι δήμαρχοι των Δήμων της Περιφέρειας, εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, μη κυβερνητικών οργανώσεων, οργανώσεων εργοδοτών, εργαζομένων και επαγγελματικών συλλόγων κ.ο.κ. Το εν λόγω Συμβούλιο Διαβούλευσης συγκροτείται με απόφαση του Περιφερειάρχη και συνεδριάζει υποχρεωτικά πριν από την έγκριση του ετήσιου προγράμματος. Σε συνεργασία με τους συλλογικούς φορείς της αυτοδιοίκησης, εκπονείται Οδικός Χάρτης Λήψης Απόφασης, ο οποίος περιλαμβάνει όλα τα στάδια και το περιεχόμενο των σχετικών διαδικασιών (διαβούλευση, ανάρτηση στο διαδίκτυο κλπ.). Στο πλαίσιο του Συμβουλίου Διαβούλευσης επιτυγχάνεται η αναγκαία θεσμική επικοινωνία για ζητήματα συντονισμού και προγραμματισμού μεταξύ δήμων και περιφέρειας.» [σελ. 18]

Εδώ θεσμοθετείται ο ρόλος των Μ.Κ.Ο. στο ….κράτος! Οι λέξεις χάνουν εδώ κάθε νόημα… Επίσης τι πάει να πει «εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών;» Και ποιος θα το ορίζει ποιος είναι και ποιος δεν είναι «εκπρόσωπος της κοινωνίας των πολιτών;» Ο περιφερειάρχης; Μα αυτός πλέον είναι …γκαουλάιτερ και όχι εκλεγμένος  εκπρόσωπος του Ελληνικου λαού. Εμείς έχουμε μια παλιότερη και …πασσέ άποψη: Οι εκλογές αναδεικνύουν τους αντιπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών. Όλα τα άλλα είναι κεκαλυμένες φασιστικές απόψεις και πρακτικές.

«Θεσμοθετείται ο “Περιφερειακός Συνήγορος” για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις στο επίπεδο της περιφέρειας, με επιλογή με αυξημένη πλειοψηφία των 2/3 από το περιφερειακό συμβούλιο, μεταξύ των μελών του, ή και εκτός αυτών, ενός προσώπου κύρους, το οποίο αναλαμβάνει την ευθύνη διαμεσολάβησης μεταξύ πολιτών/συναλλασσόμενων με τη περιφέρεια και τη διοίκηση της περιφέρειας, με στόχο την καταπολέμηση της κακοδιοίκησης. Ο νέος αυτός θεσμός δεν υποκαθιστά, βέβαια, τον “Συνήγορο του Πολίτη”, αλλά είναι ένας καθαρά τοπικός θεσμός ο οποίος συνεισφέρει αποφασιστικά στη βελτίωση της περιφερειακής διοίκησης και των σχέσεών της με τους πολίτες, ενώ από την άλλη πλευρά απαλλάσσει τους αιρετούς (και ιδίως το Περιφερειάρχη) από το φόρτο που προκαλούν σχετικά αιτήματα από την πλευρά των πολιτών.» [σελ. 18]

Θεσμοθείται η μη-δυνατότητα άμεσης επαφή του Περιφερειάρχη με τον πολίτη, επικαλούμενοι τον φόρτο εργασίας. Θεσμοθετείται ο Αυταρχισμός. Έτσι για οποιοδήποτε πρόβλημα μπορεί να έχετε, δεν έχετε δυνατότητα άμεσης πρόσβασης στον αρμόδιο, αφού θα μπορείτε να επικοινωνείτε μόνο με τον “περιφερειακό συνήγορο” της όποιας εξουσίας.

Β’ ΜΕΡΟΣ: Η ΔΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΗ ΕΠΑΝΑΘΕΜΕΛΙΩΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ

«Έτσι, οι νέοι και ισχυροί δήμοι αναλαμβάνουν νέες αρμοδιότητες, μαζί με τους ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους που προέρχονται από την καταργούμενη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση, όπως:

• η πρόνοια και η προστασία της δημόσιας υγείας,
• η ανέγερση σχολικών κτιρίων,
• η καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού,
• η ένταξη των μεταναστών,
• οι πολεοδομικές εφαρμογές,
• ο υγειονομικός έλεγχος,
• η προστασία της παιδικής και της τρίτης ηλικίας,
• οι λαϊκές αγορές
• οι αδειοδοτήσεις και ο έλεγχος πολλών τοπικών, οικονομικών και
κοινωνικών δραστηριοτήτων,
• η πολιτική προστασίας, με την ένταξη των δήμων στον εθνικό
σχεδιασμό με συγκεκριμένο ρόλο και αρμοδιότητες.» [σελ. 25 -26]

Είναι σαφές πως κάποιες από τις πρώην αρμοδιότητες των νομαρχιών περνούν στους Δήμους. Όμως τα υπόλοιπα, δεν είναι παρά θεσμοθέτηση των πολιτικών επιλογών της κυβέρνησης  Παπανδρέου, η προσπάθεια δημιουργίας μιας νομικής δέσμευσης πως οι Δήμοι θα υποχρεωθούν να ακολουθήσουν μια συγκεκριμένη πολιτική ατζέντα. Έτσι οι εκάστοτε Δήμαρχοι, θα είναι υποχρεωτικά διαχειριστές μιας περιοχής μέσα σ’ ένα ασφυκτικά προκαθορισμένο πολιτικό πλαίσιο. Αυτό είναι πρωτάκουστο, που ποτέ δεν έχει ξαναγίνει με νομοθέτημα.

«Καθιερώνεται ένα νέο όργανο, η Εκτελεστική Επιτροπή, ως συλλογικό επιχειρησιακό-εκτελεστικό όργανο στους δήμους. Συμμετέχουν, εκτός από τον Δήμαρχο ως Πρόεδρο, όλοι οι θεματικοί και τοπικοί Αντιδήμαρχοι, καθώς επίσης (χωρίς δικαίωμα ψήφου) και ο Γενικός Γραμματέας του Δήμου (στους δήμους όπου υφίσταται τέτοιο όργανο). Στις συνεδριάσεις της μπορούν επίσης να καλούνται από τον Δήμαρχο και να συμμετέχουν και οι Διευθυντές ή άλλοι επικεφαλής των σημαντικότερων οργανικών μονάδων του δήμου ανάλογα με την περίπτωση. Με ένα τέτοιο συλλογικό επιχειρησιακό όργανο αυξάνεται αποφασιστικά η διαφάνεια της δημοτικής δράσης, καθώς και βελτιώνεται θεαματικά, ο συντονισμός των δράσεων και των υπηρεσιών του δήμου.

Ως συλλογικό όργανο με επιτελικό ρόλο, η Εκτελεστική Επιτροπή αναλαμβάνει και αρμοδιότητες που αφορούν το δημοτικό προγραμματισμό και ενδεικτικά:

• Την ευθύνη για την κατάρτιση και την υλοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος, το οποίο και εισηγείται στο Δημοτικό Συμβούλιο.

• Την κατάρτιση και εισήγηση στο Δημοτικό Συμβούλιο του Τεχνικού Προγράμματος του Δήμου και την ευθύνη της υλοποίησής του.

• Την εναρμόνιση των προτάσεων των υπηρεσιών του δήμου ως προς τον προϋπολογισμό και την υποβολή σχετικής γνώμης προς τη Δημαρχιακή Επιτροπή πριν την κατάρτιση του προϋπολογισμού.

• Την υποβολή, προς το Δημοτικό Συμβούλιο, ετήσιας έκθεσης πεπραγμένων.

• Την ευθύνη για την πιστή εκτέλεση του προϋπολογισμού.

• Την παρακολούθηση, αξιολόγηση και συντονισμό των δράσεων των νομικών προσώπων του δήμου, λαμβάνοντας υπόψη και τις σχετικές εισηγήσεις των Προέδρων των Τοπικών Συμβουλίων.» [σελ. 30 -31]

Πρακτικά, σημαίνει αυτό διακοσμητικός ρόλος του εκλεγμένου Δημοτικού Συμβουλίου. Άλλο ένα βήμα για την αποδημοκρατικοποίηση της χώρας.

«Καθιερώνεται Συμβούλιο Διαβούλευσης στο οποίο συμμετέχουν, εκτός από τον Δήμαρχο και τους επικεφαλής των δημοτικών παρατάξεων, εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, μη κυβερνητικών οργανώσεων, οργανώσεων εργοδοτών, εργαζομένων και επαγγελματικών συλλόγων κ.ο.κ. Συγκροτείται με απόφαση του Δημάρχου και συγκαλείται υποχρεωτικά ετησίως, πριν από την έγκριση από το Δημοτικό Συμβούλιο, του ετήσιου Προγράμματος και Προϋπολογισμού του Δήμου. Σε συνεργασία με τους συλλογικούς φορείς της αυτοδιοίκησης, εκπονείται Οδικός Χάρτης Λήψης Απόφασης, ο οποίος περιλαμβάνει όλα τα στάδια και το περιεχόμενο των σχετικών διαδικασιών (διαβούλευση, ανάρτηση στο διαδίκτυο κλπ.).» [σελ. 33-34]

Ισχύουν τα ίδια και τα αντίστοιχο συμβούλιο σε επίπεδο περιφέρειας. Είναι μια σαφής πρόθεση παράκαμψης των δημοκρατικών διαδικασιών.

«Θεσμοθετείται ο “Συνήγορος του Δημότη“ και ο “Συνήγορος της Επιχείρησης“, με επιλογή με αυξημένη πλειοψηφία των 2/3 από το Δημοτικό Συμβούλιο, μεταξύ των μελών του, ή και εκτός αυτών, ενός προσώπου κύρους, το οποίο αναλάμβανει την ευθύνη διαμεσολάβησης μεταξύ πολιτών / συναλλασσόμενων με το δήμο και διοίκησης του δήμου, με στόχο την καταπολέμηση της κακοδιοίκησης. Ο νέος αυτός θεσμός δεν υποκαθιστά, βέβαια, τον «Συνήγορο του Πολίτη», αλλά είναι ένας καθαρά τοπικός θεσμός, ο οποίος συνεισφέρει αποφασιστικά στη βελτίωση της δημοτικής διοίκησης και των σχέσεών της με τους πολίτες, ενώ από την άλλη πλευρά απαλλάσσει τους αιρετούς (και ιδίως το Δήμαρχο) από τον φόρτο που προκαλούν σχετικά αιτήματα από την πλευρά των πολιτών.» [σελ. 34]

Ισχύουν εδώ τα ίδια που ισχύουν και για τον Περιφερειακό Συνήγορο.

«Συγκροτούνται πενταμελή τοπικά συμβούλια σε όλα τα υπάρχοντα τοπικά διαμερίσματα, με πληθυσμό τουλάχιστον 1000 κατοίκων και τριμελή τοπικά συμβούλια για πληθυσμό μικρότερο των 1000 κατοίκων (για τοπικά διαμερίσματα με πληθυσμό κάτω από 500 εκλέγεται ένας τοπικός εκπρόσωπος). Ιδρύονται τοπικά διαμερίσματα και στην έδρα των σημερινών Δήμων με πληθυσμό έως 10.000 και συγκροτούνται αντίστοιχα τοπικά συμβούλια. Το Τοπικό Συμβούλιο εκλέγει Πρόεδρο, ο οποίος συμμετέχει στις συνεδριάσεις των Δημοτικών Συμβουλίων και της Εκτελεστικής Επιτροπής όταν συζητούνται θέματα που αφορούν το τοπικό τους διαμέρισμα και εισηγούνται σχετικά.

Τα τοπικά συμβούλια έχουν αρμοδιότητες στην αντιμετώπιση τοπικής εμβέλειας προβλημάτων, όπως π.χ.:

• Την αποκατάσταση επείγοντος χαρακτήρα βλαβών στο οδικό δίκτυο και τα συστήματα άδρευσης, ύδρευσης-αποχέτευσης (όταν ο δήμος δε διαθέτει ΔΕΥΑ), καθώς και επείγουσες δράσεις καθαριότητας, φύλαξης  και συντήρησης σε κτίρια.

• Τη διενέργεια επείγοντος χαρακτήρα δράσεων για την πυροπροστασία, την αντιπλημμυρική προστασία, την καθαριότητα των κοινόχρηστων χώρων και την προστασία του περιβάλλοντος στο τοπικό διαμέρισμα.» [σελ. 34-35]

Αφαιρούν κάθε εξουσία από τις τοπικές κοινωνίες. Είναι αυτονόητο πως αν το σπίτι σου καίγεται ή πλημμυρίζει, θα τρέξεις  να το σώσεις!

Συμπέρασμα
Το παρόν νομοσχέδιο, αν ψηφιστεί και εφαρμοστεί, στην καλύτερη των περιπτώσεων θα προκαλέσει χάος, ιδιαίτερα κατά τη μεταβατική περίοδο, και θα αυξήσει, όχι μόνο στη μεταβατική αλλά μόνιμα, τα περισταστικά κακοδιαχείρησης και αυταρχισμού στη δημόσια διοίκηση, αφού καταργεί εκ των πραγμάτων την τοπική αυτοδιοίκηση. Στη χειρότερη, βάζει τα θεμέλια για την σταδιακή διάλυση της χώρας. Η “ελληνοποίηση” τεράστιου αριθμού αλλοδαπών και η εγγραφή τους  στα δημοτολόγια των συνοριακών περιφερειών, έχοντας πάντα στο νου μας τις πάγιες διεκδικήσεις Τούρκων, Σκοπιανών και Αλβανών, υποσκάπτει καίρια την εδαφική ακεραιότητα της Ελλάδος.

Υ.Γ. Από ποιον «Καλλικράτη» πήρε τελικά την ονομασία του το σχέδιο; Μια εκδοχή μπορείτε να την διάβάζετε στο ‘Lykawn.blogspot.com’ [12/10/2010]…

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

‘Το Βήμα’
«Πρόγραμμα «Καλλικράτης» - Ριζικές αλλαγές στον αυτοδιοικητικό χάρτη της χώρας προωθεί η κυβέρνηση»
10 Ιανουαρίου 2010

Σε δημόσια διαβούλευση θέτει η κυβέρνηση τις αρχές του νομοσχεδίου για τη νέα διοικητική δομή της χώρας που παρουσιάστηκαν την Κυριακή στο Υπουργικό Συμβούλιο. Η νέα αρχιτεκτονική περιλαμβάνει ριζικές δομικές αλλαγές σε όλες τις βαθμίδες, καταργούνται δύο στους τρεις δήμους και όλες οι νομαρχίες.

Το Πρόγραμμα «Καλλικράτης»

Η νέα διοικητική δομή -στην οποία δόθηκε το όνομα «Πρόγραμμα Καλλικράτης»- περιλαμβάνει τη δραστική μείωση των 1.034 ΟΤΑ που υπάρχουν σήμερα σε λιγότερους από 370 δήμους.

Θεμελιώνεται η δευτεροβάθμια περιφερειακή αυτοδιοίκηση.

Στη θέση των 76 Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου που σήμερα αποτελούν τις Νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις δημιουργούνται αιρετές περιφέρειες σε αριθμό ανάλογο των 13 κρατικών σημερινών περιφερειών.

Ταυτόχρονα, τα περίπου 6.000 Νομικά Πρόσωπα και Δημοτικές Επιχειρήσεις των Δήμων μειώνεται σε λιγότερα από 2000, καταργούνται δηλαδή περίπου 4.000 Νομικά Πρόσωπα και Δημοτικές Επιχειρήσεις των Δήμων.

Επίσης, η κυβέρνηση προχωρά στη θεμελίωση έως 7 Γενικών Διοικήσεων που αντικαθιστούν τις 13 σημερινές κρατικές περιφέρειες ως τις αποκεντρωμένες κρατικές οντότητες την ύπαρξη των οποίων επιβάλει το Σύνταγμα.

«Ριζοσπαστική δομική αλλαγή»

Ο πρωθυπουργός Γιώργος Παπανδρέου χαρακτήρισε το νομοσχέδιο για την Τοπική Αυτοδιοίκηση ριζοσπαστική δομική αλλαγή που βάζει νέα θεμέλια στη λειτουργία και τη δομή της πολιτείας.

Υπογράμμισε ότι η νέα αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης εντάσσεται στο συνολικό σχεδιασμό της κυβέρνησης, ώστε στις 14 Νοεμβρίου του 2010 να διεξαχθούν οι δημοτικές εκλογές για τους νέους ισχυρούς δήμους και τις περιφέρειες.

Ξεκινά, όπως τόνισε, η υλοποίηση του μεγάλου οράματος του κόσμου της αυτοδιοίκησης, χαρακτηρίζοντας εξαιρετικά δύσκολο το έργο αυτό για το οποίο, υπογράμμισε, απαιτείται η συναίνεση όλων, την οποία η κυβέρνηση θα αναζητήσει.

Πρέπει να αφήσουμε στην άκρη όλες τις σκοπιμότητες, επισήμανε ο πρωθυπουργός και σημείωσε ότι όλοι οφείλουν να αναλάβουν τις ευθύνες τους.

Παρουσιάζοντας στο Υπουργικό Συμβούλιο το νομοσχέδιο για τη «Νέα αρχιτεκτονική για την Αυτοδιοίκηση και την αποκεντρωμένη Διοίκηση», ο υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Ραγκούσης τόνισε ότι στόχος της «πρωτόγνωρης αυτής δομικής αλλαγής» είναι η οικοδόμηση για τη χώρα και τους πολίτες ενός καλύτερου κράτους.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

‘Τα Νέα’
«Σχέδιο «Καλλικράτης» για την αυτοδιοίκηση»
10 Ιανουαρίου 2010

«Ρίζα του προβλήματος της χώρας δεν είναι η οικονομία, αλλά ο τρόπος διακυβέρνησης» είπε ο Πρωθυπουργός πριν την έναρξη του Υπουργικού Συμβουλίου.

Ριζικές αλλαγές στο διοικητηικό σύστημα της χώρας προβλέπει το σχέδιο που παρουσίασε στο υπουργικό συμβούλιο ο υπουργός Εσωτερικών, Γιάννης Ραγκούσης. Το σχέδιο, που πήρε το όνομα «Καλλικράτης» προβλέπει συγχώνευση των νομαρχιών σε 13 περιφέρειες, με αιρετούς περιφερειάρχες, και μείωση των δήμων από 1.034 σε 370.

Ο πρωθυπουργός άνοιξε τη συνεδρίαση του υπουργικού συμβουλίου με αναφορά στην οικονομία, και τόνισε ότι «το ζήτημα της ανεξαρτησίας μας αποτελεί κυρίαρχο μέλημα αυτής της κυβέρνησης, ώστε να αποφασίζουμε εμείς ποιες είναι οι προτεραιότητες». Ο Γ. Παπανδρέου συνέδεσε το δημοσιονομικό πρόβλημα με την προβληματική διακυβέρνηση της χώρας, εντοπίζοντας σε αυτήν «τη ρίζα του προβλήματος».

Χαρακτήρισε δε, το νέο σχέδιο νόμου για την τοπική αυτοδιοίκηση «ριζοσπαστική δομική αλλαγή» που βάζει «νέα θεμέλια στη λειτουργία και τη δομή της πολιτείας».

Το σχέδιο που παρουσίασε ο Γ. Ραγκούσης προβλέπει τη μετατροπή των νομαρχιών σε διαμερίσματα των περιφερειών καθώς και την εκλογή των περιφερειακών συμβούλων με τοπική αναφορά στις παλαιές νομαρχίες.

Σύμφωνα με τις ρυθμίσεις που τίθενται από αύριο σε δημόσια διαβούλευση:

- Στη θέση των 76 Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου που σήμερα αποτελούν τις Νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις δημιουργούνται αιρετές περιφέρειες σε αριθμό ανάλογο των 13 κρατικών σημερινών περιφερειών (καταργούνται οι νομαρχίες).

- Ταυτόχρονα, τα περίπου 6.000 Νομικά Πρόσωπα και Δημοτικές Επιχειρήσεις των Δήμων μειώνονται σε λιγότερα από 2.000, καταργούνται δηλαδή περίπου 4.000 Νομικά Πρόσωπα και Δημοτικές Επιχειρήσεις των Δήμων.

- Επίσης, η κυβέρνηση προχωρά στη θεμελίωση έως 7 Γενικών Διοικήσεων που αντικαθιστούν τις 13 σημερινές κρατικές περιφέρειες ως τις αποκεντρωμένες κρατικές οντότητες την ύπαρξη των οποίων επιβάλει το Σύνταγμα.

- Θα υπάρξει πρόβλεψη για την κατανομή των πόρων με γεωγραφικά, οικονομικά και πληθυσμιακά κριτήρια.

- Οι πόροι της τοπικής αυτοδιοίκησης θα συνδεθούν με το ΦΠΑ για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής.

- Θα υπάρξει αλλαγή του τρόπου ελέγχου των πόρων, θα υπάρξει υποχρεωτική ανάρτηση των διοικητικών αποφάσεων στο Διαδίκτυο, ενώ θα συσταθεί αυτοτελής υπηρεσία ελέγχου των ΟΤΑ.

- Κονδύλια ύψους 650 εκατ. ευρώ από το ΕΣΠΑ αναθεωρούνται και προσαρμόζονται για να στηριχθεί η αλλαγή αυτή αλλά και να προσληφθεί το απαραίτητο επιστημονικό προσωπικό από νομικούς, οικονομολόγους και μηχανικούς που θα στελεχώσουν την τοπική αυτοδιοίκηση υπό τον όρο ότι τα στελέχη αυτά θα παραμένουν επί δεκαετία στους δήμους στους οποίους θα εργάζονται.

- Θα δημιουργηθούν ηλεκτρονικά δημοτικά ΚΕΠ, θα αρχίσει να αξιοποιείται η «έξυπνη» κάρτα δημότη, ενώ οι δήμοι θα εξοπλιστούν με ATM τα οποία θα συνδεδεμένα με το ηλεκτρονικό ΚΕΠ και θα παρέχουν υπηρεσίες στους πολίτες 24 ώρες το 24ωρο επί 365 μέρες.

- Θα δημιουργηθεί διοικητική «βοήθεια στο σπίτι» για τους δημότες που δεν μπορούν να έχουν πρόσβαση στις δημοτικές υπηρεσίες και θα θεσμοθετηθεί ο «δημοτικός ανταποκριτής», δηλαδή υπάλληλος που θα εξυπηρετεί τους κατοίκους με αξιοποίηση και των νέων τεχνολογιών.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

‘Ελευθεροτυπία’
«Καλλικράτης» με 370 δήμους και εκλογές στις 13 περιφέρειες»
11 Ιανουαρίου 2010
Μάκης Σελαμαζίδης

Και το όνομα αυτού «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ»… Ετσι αποκαλείται από την κυβέρνηση το νέο σχέδιο για τη διοικητική αναδιάρθρωση της χώρας, με το οποίο καθιερώνεται αιρετή Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση Β’ βαθμού και περιορίζονται δραστικά (από 1.034 σε λιγότερους των 370) οι δήμοι της χώρας.

Ο αρμόδιος υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Ραγκούσης, παρουσιάζοντας στο χθεσινό υπουργικό συμβούλιο το σχέδιο «Καλλικράτης» είπε ότι θα αποτελέσει από σήμερα αντικείμενο διαβούλευσης με τα κόμματα, τους φορείς της Αυτοδιοίκησης και τους πολίτες, ώστε να ψηφιστεί τους αμέσως επόμενους μήνες και να ισχύσει στις προσεχείς Αυτοδιοικητικές εκλογές της 14ης Νοεμβρίου 2010.

Οσον αφορά το ακανθώδες πρόβλημα της χωροθέτησης των νέων δήμων, το οποίο αποτελεί και σημείο τριβής, ο κ. Ραγκούσης τόνισε ότι θα ακολουθήσει στη δεύτερη και τελευταία φάση της διαβούλευσης, προσθέτοντας πως «ομοειδείς δήμοι θα αντιμετωπιστούν με ίδια πληθυσμιακά, κοινωνικά, οικονομικά, γεωγραφικά, λειτουργικά και χωροταξικά κριτήρια».

Το κυβερνητικό πρόγραμμα «Καλλικράτης» προβλέπει:

* Τη θεσμοθέτηση Β’ βαθμού Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης με 13 αιρετές περιφέρειες (αιρετό περιφερειάρχη και Περιφερειακό Συμβούλιο, με αναλογική εκπροσώπηση συμβούλων ανά νομό).

Και τούτο στη θέση των σημερινών 56 Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, οι οποίες παραμένουν πλέον ως διοικητικές μονάδες δίπλα στην αιρετή περιφέρεια.

* Τον δραστικό περιορισμό των δήμων της χώρας, από 1.034 σε λιγότερους των 370.

* Την κατάργηση του ορίου 42% για την εκλογή δημάρχου από τον α’ γύρο των εκλογών και την επαναφορά του 50% +1 (για την εκλογή σε έναν ή δύο γύρους).

* Την κατάργηση 4.000 νομικών προσώπων και δημοτικών επιχειρήσεων (από 6.000 περιορίζονται σε 2.000).

* Τη θέσπιση 7 γενικών κρατικών Διοικήσεων, οι οποίες αντικαθιστούν τις σημερινές 13 κρατικές περιφέρειες.

* Την καθιέρωση Μητροπολιτικής Αυτοδιοίκησης στην Αττική.

* Την καθιέρωση «Συνηγόρου του Δημότη και της Επιχειρήσης» σε κάθε δήμο και περιφέρεια της χώρας.

* Τη σύσταση ειδικής αυτοτελούς υπηρεσίας Εποπτείας των ΟΤΑ και τον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε όλους τους δήμους και τις περιφέρειες (για πάσης φύσεως δαπάνες).

Ο υπουργός Εσωτερικών διαβεβαίωσε ότι το σχέδιο «Καλλικράτης» συνοδεύεται από το αντίστοιχο ανθρώπινο δυναμικό και τους αναγκαίους πόρους. Οπως είπε, το υπουργείο έχει στη διάθεσή του 650 εκατομμύρια ευρώ από το Επιχειρησιακό Σχέδιο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ), τα οποία θα διατεθούν για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση, ενώ πρόσθεσε ότι θα χρηματοδοτηθεί και το κόστος πρόσληψης ειδικού επιστημονικού προσωπικού για τη στελέχωση των ΟΤΑ (τουλάχιστον για 10 χρόνια).

Από τα Μακρά Τείχη στον Παρθενώνα

Ο Καλλικράτης, το όνομα του οποίου δανείζεται η νέα διοικητική αρχιτεκτονική της χώρας, υπήρξε ένας από τους μεγαλύτερους αρχιτέκτονες της αρχαιότητας.
Σύμφωνα με αναφορές του Πλούταρχου, συμμετείχε ενεργά στην ανέγερση των τεσσάρων μεγαλύτερων έργων της αρχαίας Αθήνας. Εργάστηκε στην κατασκευή των Μακρών Τειχών της πόλης την περίοδο 460-450 π.Χ, στην επιδιόρθωση τμήματος των περιφερειακών τειχών της Αθήνας και στην ανοικοδόμηση του ναού της Απτέρου Νίκης στην Ακρόπολη.

Ο Καλλικράτης συμμετείχε μαζί με τον αρχιτέκτονα Ικτίνο, υπό τη γενική επίβλεψη του γλύπτη Φειδία, και στην κατασκευή του Παρθενώνα, του μεγαλύτερου και διαχρονικού μνημείου της Ακρόπολης.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

‘Καθημερινή’
«Σύγκρουση φέρνει ο «Καλλικράτης
19 Ιανουαρίου 2010
Έλενα Καρανάτση

Σε πεδίο έντονης αντιπαράθεσης κυβέρνησης και αντιπολίτευσης εξελίσσεται το σχέδιο «Καλλικράτης» για τη διοικητική μεταρρύθμιση, το οποίο παρά την ετυμολογική υπόσχεση που εμπεριέχει (για ένα «καλό κράτος») δεν έχει κερδίσει ακόμα τον βαθμό της συναίνεσης, καθώς εκτός από τις αντιδράσεις των λοιπών κομμάτων, φωνές άρνησης δεν λείπουν και από το κυβερνητικό στρατόπεδο.

Η αποφασιστικότητα της κυβέρνησης να προχωρήσει άμεσα η νέα αυτοδιοικητική αρχιτεκτονική εκφράστηκε χθες στο συνέδριο της ΚΕΔΚΕ από τον ίδιο τον πρωθυπουργό. Η αξιωματική αντιπολίτευση αντιτείνει ότι πρόκειται για ένα βιαστικό και πρόχειρο εγχείρημα.

«Δεν δικαιούμαστε να χάσουμε ούτε μία στιγμή», είπε χαρακτηριστικά ο κ. Γιώργος Παπανδρέου, προβάλλοντας το επιχείρημα ότι η αλλαγή στη λειτουργία του κράτους θα συμβάλει στη δημοσιονομική ανάταξη της χώρας και χαρακτήρισε τον «Καλλικράτη» στόχο «εθνικής σημασίας». Ο πρωθυπουργός δεσμεύθηκε ότι η κυβέρνηση θα στηρίξει τη διοικητική αναδιάρθρωση με μέσα και πόρους.

Ευθέως κατηγόρησε την κυβέρνηση ο πρόεδρος της Ν.Δ., Αντώνης Σαμαράς, για σκοπιμότητα επειδή καθυστερεί να δημοσιοποιήσει την πρόταση για τις συνενώσεις των δήμων λέγοντας ότι έχει προαποφασίσει να δημιουργήσει τετελεσμένες καταστάσεις, ενώ έθιξε ιδιαίτερα το θέμα των πόρων.

«Δεν είναι δυνατόν να υπάρχει αισιοδοξία για οικονομικό μέλλον όταν οι πόροι μειώνονται το 2010», είπε ο κ. Σαμαράς. Εντονα επικριτικός ήταν και ο πρώην υπουργός Εσωτερικών, κ. Προκόπης Παυλόπουλος, ο οποίος κατηγόρησε την κυβέρνηση για ανακολουθία.

Ριζικά διεφώνησε με τον «Καλλικράτη» η γ.γ. του ΚΚΕ, κ. Αλέκα Παπαρρήγα, τονίζοντας ότι «στόχος της κυβέρνησης είναι να γίνεται πλέον ο έλεγχος από κάτω αντί από πάνω και πρόσθεσε ότι δεν είναι δυνατόν να αποδεσμευθεί η αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης από το σχέδιο σταθερότητας για την ελληνική οικονομία.

«Θνησιγενή υπόθεση», χαρακτήρισε τον «Καλλικράτη» ο αρχηγός του ΛΑΟΣ, κ. Γ. Καρατζαφέρης, και αμφισβήτησε την αναγκαιότητα της μεταρρύθμισης σε μία χρονική συγκυρία, κατά την οποία η χώρα διέρχεται μια τόσο μεγάλη οικονομική κρίση.

Από την πλευρά του, ο πρόεδρος του ΣΥΝ, κ. Αλέξης Τσίπρας, μίλησε για σχέδιο καταδικασμένο να αποτύχει λόγω έλλειψης πόρων, τονίζοντας ότι «το κράτος εδώ και χρόνια παρακρατάει τους κεντρικούς αυτοτελείς πόρους της Αυτοδιοίκησης».

Καλόπιστη κριτική

Την έναρξη των εργασιών του συνεδρίου κήρυξε ο υπουργός Εσωτερικών, Γ. Ραγκούσης, ο οποίος ζήτησε καλόπιστη κριτική και όχι παραποίηση των θέσεων από την Αξιωματική Αντιπολίτευση. Απευθυνόμενος στους φορείς της Αυτοδιοίκησης τόνισε: «Μη σας φοβίζει η χωροθέτηση. Δεν θα γίνει καμία συνένωση με δύο μέτρα και δύο σταθμά, κανένας νέος δήμος δεν θα χαραχθεί μεροληπτικά. Δεν θα επιτρέψουμε να εμφιλοχωρήσουν μικροκομματικές σκοπιμότητες». Επίσης, ανακοίνωσε ότι μόλις ολοκληρωθεί η διαβούλευση του πρώτου σχεδίου, θα τεθεί προς διαβούλευση το χωροταξικό.

Τέλος, ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ και δήμαρχος Αθηναίων, Νικήτας Κακλαμάνης, τόνισε ότι πρόκειται για το σημαντικότερο συνέδριο από την ίδρυση του θεσμού και δεν πρέπει να πάει χαμένη η ευκαιρία για τη διοικητική μεταρρύθμιση.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

‘Ριζοσπάστης’
«Πρόγραμμα Καλλικράτης: Διευκολύνει τη δράση του μεγάλου κεφαλαίου»
30 Γενάρη 2010